Первоначально ФРС приобретет государственных и ипотечных облигаций на сумму $ 700 млрд. Кроме того, будут открыты кредитные линии примерно на 300 млрд в помощь компаниям, сильнее всего страдающим от резкого экономического спада. Краткосрочные кредиты будут предоставляться по льготным ставкам, чтобы дать фирмам время продержаться до того, как острая фаза кризиса закончится.
Все эти меры предназначены для смягчения нехватки ликвидности в финансовой системе, когда в условиях дефицита живых денег инвесторы панически сбрасывают любые активы, тем самым только обостряя кризис. Однако рынки сочли, что всего этого в этот раз явно недостаточно. Нужны средства покрепче.
Под таковыми имелись в виду меры фискального характера. В 2008 году Белый дом и конгресс выделили на преодоление финансового кризиса около $ 800 млрд из государственного бюджета. В этот раз сумма будет куда более увесистой. Критика по поводу раздувания госдолга, которое в прошлом было постоянным поводом для препирательств и даже приостановки работы государства, забыта. На Капитолийском холме и в администрации США согласились на общую сумму государственной помощи в размере $ 2 трлн. Правда, о деталях долго не могли договориться: либеральные политики были недовольны лазейкой для компаний использовать предоставленные государством средства для обратного выкупа акций, а консерваторов возмущала привязка господдержки к «разнообразию» и «инклюзивности» компаний-реципиентов.
Но в итоге достигнуть соглашения всё же удалось. Из заявленной суммы $ 500 млрд уйдет на кредиты испытывающим затруднения компаниям, 350 млрд — на помощь малому бизнесу и по 250 млрд — на пособия по безработице и прямое выделение средств гражданам и семьям (по $ 1200 на домохозяйство). Последнее даже заставило некоторых комментаторов заговорить как о пробном шаре в части введения безусловного базового дохода.
Европейский союз уже сейчас испытывает куда большие проблемы в связи с эпидемией, однако реакция властей в Брюсселе выглядит намного менее убедительной. В общем новостном потоке сложилось ощущение, что они самоустранились от решения общеевропейских проблем. Между тем экономическая активность практически во всех странах союза стремительно схлопывается, а аналитики пророчат ключевым экономикам падение на 5−10% по итогам года.
На самом деле ЕЦБ приготовил свою «большую базуку» (так на финансовом сленге называют крупное вмешательство центробанков в работу рынков путем вбрасывания крупных сумм). 18 марта Кристин Лагард анонсировала схему экстренной скупки активов на общую сумму € 750 млрд. Общий размер закупок за год может составить € 1,1 трлн.
В целом ЕЦБ выглядит ограниченным в средствах. В отличие от других центробанков мира ему некуда снижать ставку — она и так находится в отрицательной зоне. Скупка активов может поддержать банки и стабилизировать финансовую систему на время, но экономику от потрясения она не спасет.
С фискальным стимулом в Европе всё плохо — он может выделяться только из общего бюджета, но его размер (менее € 200 млрд) не позволяет предоставлять какие-то крупные экстренные средства. Пока страны-участницы договорились о помощи бизнесменам в размере € 37 млрд, чего явно мало для преодоления столь масштабного кризиса.
В итоге европейские государства спасаются самостоятельно поодиночке. Многие из них уже составили свои планы поддержки экономики. Скажем, Франция собирается выделить из своего бюджета около € 45 млрд. Такая сумма выглядит довольно скромной по сравнению с американской программой не только в абсолютных, но и в относительных цифрах. Если американцы бросили на разрешение кризиса около 10% ВВП, то французы — лишь немногим больше 2%. Положение осложняется тем, что многие страны (например, Италия, уже пострадавшая от сложившейся ситуации больше других) не имеют права превышать установленный Брюсселем целевой показатель дефицита бюджета. Будут ли сняты эти ограничения в нынешних условиях, остается неясным.
На общем фоне весьма агрессивную политику ведет страна, в этом году попрощавшаяся с Евросоюзом, — Великобритания. 17 марта правительство Бориса Джонсона обнародовало свой план, предусматривающий выделение £350 млрд (около $ 400 млрд) на облегчение кризисного бремени для граждан страны. Львиная доля этой суммы придется на экстренные кредиты, но часть уйдет и на прямые компенсации для британцев. Министр финансов Риши Сунак заявил, что «впервые в истории государство собирается вмешаться в работу частных бизнесов, выплачивая зарплату их сотрудникам».
Все рекорды поддержки экономики государством в ходе этого кризиса может побить Китай. В недрах правительства страны вызревает план распределения средств в размере $ 7 трлн. Большая часть этих средств, как и во время антикризисной кампании 2008−2009 годов, уйдет на строительство инфраструктуры. В последние два месяца семь китайских провинций опубликовали свои инфраструктурные планы общим размером 25 трлн юаней ($ 3,6 трлн). Не исключено, что как минимум часть из них получит финансирование от центрального правительства. Пока КНР, впрочем, одобрила только точечные антикризисные меры, но риски, связанные с рецессией, побуждают Пекин к более настойчивой стимулирующей политике.
В России, куда эпидемия коронавируса пришла сравнительно поздно, долгое время воздерживались от резких шагов, хотя аналитики прогнозировали как минимум стремительное
замедление роста ВВП. Лишь на фоне обвала рубля после срыва сделки ОПЕК+ Банк России сообщил о начале скупки валюты для стабилизации курса. Позже премьер Михаил Мишустин заявил о создании антикризисного финансового резерва размером в 300 млр рублей, а в самом ЦБ изменили правила выдачи кредитов, в том числе и ипотечных. Это «ослабление вожжей» должно благотворно сказаться на балансах банков и позволить им снизить кредитные ставки даже в условиях нынешней неопределенности.
25 марта
новые меры обнародовал президент Владимир Путин. Среди них — выплаты семьям, имеющим право на материнский капитал, продление сроков получения льгот и пособий, увеличение пособия по безработице до уровня МРОТа (12,1 тыс. рублей), а также
кредитные каникулы для граждан, чей доход резко сократился из-за кризиса. Кроме того, малый и средний бизнес получит полугодовую отсрочку по уплате всех налогов, кроме НДС, а размер страховых взносов снизится с 30 до 15%.
Введенные меры едва ли обойдутся государству в слишком большую сумму. В любом случае правительство обладает резервом в виде ФНБ, чьи ресурсы на данный момент превышают $ 150 млрд. В случае ухудшения экономической ситуации «кубышку» придется задействовать более активно.